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经济带区域分割严重的21世纪:为什么区域利益冲突是长江经济带:千亿体育app下载


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济光

长江经济带战略意味着构建中国沿海和中西部相互支持、良性交流的新棋局,但目前长江流域各地区主体之间的利益冲突尚未解决。全国政协委员、重庆市政府口岸管理办公室副主任王济光接受21世纪经济报道记者采访时,长江经济带全流域地区联动的难题需要充分重视,需要建立有效的冲突解决机制。经济带区域分割严重的21世纪:为什么区域利益冲突是长江经济带建设必须正视的问题?王济光:是的,需要正视,但并不可怕。

区域冲突与区域合作是区域关系中的两种表现形式,其共同基础是区域利益。目前,长江经济带建设中同样面临区域利益冲突的问题,如地方保护、区域分割、合作不足、各自为政等。另一方面,在分领域的改革还没有到达,在现行的财政管理体制、业绩评价体系下,相邻省市间的利益冲突经常出现尖锐的状况。

另一方面,由于资源的稀缺性,沿江各省市之间受区域利益的驱动,为了获得各自的区域利益,争夺有限的区域发展资源经常发生竞争,加剧长江经济带的区域冲突。但是,只要保持开放的地区竞争结构,各地区利益主体就会根据局部利益最大化,形成相互依赖和合作的利益关系。从目前的情况来看,资源整合和市场整合还需要积累。《21世纪》:目前长江经济带产业合作存在什么问题?王济光:从长江上游城市来看,云贵川渝属于西部,在全国布局中产业水平、产业发展、资源需求结构、对东部地区转移产业的接受能力差别不大,非常容易争夺资本、技术、人才等发展资源,产业趋势相同,产业竞争困境深化长江中游城市,鄂湘皖都是典型的内陆经济,经济发展水平相似,产业规划、招商引资、基础建设趋势相同,重复建设和产业形成常态的长江下游苏浙江高级产业集中,现代服务业集中,金融控制能力突出,但由于长期经济范围不足,经济领域经济发展不足,长从全流域看,长江经济带区域内部发展水平差距很大,推进全流域合作,寻求利益结合点是长期任务。

21世纪:加强区域间合作,现实难点在哪里?王济光:一是政府协调困难,自1980年代长江经济带战略构想提出以来,其合作模式基本上是政府主导型,但长期地方行政主体利益主导不能实现资源优化配置和经济融合。例如,地方政府通常更加重视短期利益,对长期利益和近期不利的重大建设消极对待,甚至阻碍拖延,二是经济资源整合的三个要素实力严重不均衡,整合效果不佳:政府主导力强的企业间战略联盟极少的行业协会依赖政府,跨地区行业协会尚待着各地区的合作模式,三是由于合作模式多的合作模式和合作模式困难。

政府协调机制应调整21世纪:哪些冲突解决机制可用?王济光:政府协调机制应调整,个人建议分为宏观协调立足于平衡长江经济带各省政府与中央政府的上下关系的中观协调,旨在建立共同政府引导和市场配置的投资行为协调机制的微观协调以市场配置资源为主导,为企业投资建立良好的公共平台。从功能协调机制建立方面,可以从渠道协调、产业共生体系建立、金融合作、科技创新体系一体化和城乡统一方面入手,以户籍制度改革为中心的城市劳动力市场发展,也可以作为长江上中下游合作创新和改革的突破口。《21世纪》:全流域利益整合还能做什么?王济光:首先加快政府职能转变,将发展型政府转变为公共服务型政府,其次建立政府推进、市场推进、企业联动、民间交流的四驱动力系统,在十三五规划的基础上形成长江经济带统一的地方法规,充实区域间框架协议内容,最后完善长江流域报关系统,建设三峡水库第二船门,建立高速公路一卡通制度,建立农副产品检测、检疫相互认可制度21世纪:重庆在长江经济带上游,上游板块建设有什么不足?王济光:长江经济带贯穿11个省和直辖市,上游板块占5个(包括湖北部分地区),处于经济不发达的西部,但5个省、市之间没有协调组织,缺乏共同建设的专业协调机构。

另外,国家在2008年布局了长江上游的高速铁路建设,但比中下游建设缓慢,目前只有成渝旅客专线和成万旅客专线,重庆新建设机场运输力不足,三峡水库通航能力饱和,高速公路纵向重横向轻,上游板块立体交通网络尚未形成。这些都是上游板块建设中需要解决的问题。(责任编辑:薇薇)。


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